發布時間：2021-10-20
關于加強合肥市建設工程人工、材料市場價格風險約定管理工作的通知
（轉自合肥(fei)市城(cheng)鄉建設局HFGS-2021-061號文件）
各有關單位：
為了維護建設工程(cheng)發承包雙方的合法權益，合理分(fen)攤人工、材料價格波動的市場(chang)風險，保證工程(cheng)質量(liang)安全和正常實施。根據《建筑工程(cheng)施工發包與承包計(ji)價管理辦法》（住房城鄉(xiang)建設部第(di)16號令(ling)）、《建設工程工程量清單計價規(gui)范》（GB50500-2013）和(he)安徽省住房和(he)城(cheng)鄉建設廳《關于加強建筑(zhu)工程(cheng)材料(liao)價格風險控制的指(zhi)導意見》（建市函(han)〔2021〕507號）及《關于規(gui)范我省建設工程人工價格信息(xi)發布工作的(de)通知》（建標〔2021〕46號(hao)）的有(you)關要(yao)求，結(jie)合我市實際(ji)，現就加強建(jian)設(she)工程交(jiao)易過程中人工、材料市場價(jia)格風險約定管理工作通知如下：
一、建設工(gong)程(cheng)人(ren)(ren)工(gong)、材料(liao)市(shi)場價(jia)格風險應(ying)遵循風險共擔(dan)和(he)合理分攤原(yuan)則，體現(xian)交易(yi)的(de)公平(ping)性。工(gong)程(cheng)發(fa)承包(bao)雙方必須在招標文件、合同中合理設置和(he)約定人(ren)(ren)工(gong)、材料(liao)價(jia)格市(shi)場風險條款，明確可調(diao)整價(jia)差人(ren)(ren)工(gong)、材料(liao)范圍(wei)（種(zhong)類）、承包(bao)人(ren)(ren)承擔(dan)的(de)風險幅度及調(diao)整方法。
二、發(fa)承(cheng)包雙方(fang)可參照以下方(fang)式協商(shang)約定人(ren)工、材料市場價格波動(dong)引起(qi)的價差(cha)調(diao)整的合(he)同條款：
（一）人工(gong)、材料(liao)范圍
1、人工費價差調整包括綜合工日和機(ji)械人工。
2、可調整(zheng)價(jia)差材(cai)料(liao)通常為工(gong)(gong)程的(de)主(zhu)要(yao)材(cai)料(liao)，主(zhu)要(yao)材(cai)料(liao)是(shi)指用量較大(da)、占工(gong)(gong)程造價(jia)比例較高的(de)材(cai)料(liao)。可按以下方式確定工(gong)(gong)程的(de)主(zhu)要(yao)材(cai)料(liao)：
（1）可按(an)現行計價(jia)(jia)(jia)依據(ju)編制(zhi)工程量清單和最高投標(biao)限價(jia)(jia)(jia)的(de)工程，可將材料費在最高投標(biao)限價(jia)(jia)(jia)總材料費中占比前五位的(de)材料確定為(wei)工程主要材料。
鋼材(cai)(cai)、混(hun)凝(ning)土(tu)、預拌砂漿、電線(xian)電纜、砌(qi)塊、鋼筋混(hun)凝(ning)土(tu)管、裝(zhuang)配式(shi)建筑混(hun)凝(ning)土(tu)構(gou)件、碎石、水泥穩(wen)定碎石費用的(de)占比可按《合(he)肥建設工(gong)程市場(chang)價格(ge)信息》中該類材(cai)(cai)料中各單項(xiang)材(cai)(cai)料費用的(de)合(he)計(ji)值計(ji)算。發包人可將該類材(cai)(cai)料中2項（含(han)）以上的單項材(cai)料確定為(wei)可調整價差材(cai)料。
其他材(cai)料(liao)費(fei)用的占比按(an)《合肥建設(she)工程市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)信息》中相應單項材(cai)料(liao)或經發包人確認的材(cai)料(liao)價(jia)(jia)格(ge)計算(suan)。
（2）以工程總承包(bao)（EPC）形式發包的(de)建設工程可(ke)將以下材(cai)料確定為工程主要材(cai)料，但不宜超過5項（類(lei)）：
房屋(wu)建筑工程(cheng)：鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)(cai)（鋼(gang)(gang)(gang)筋、結構用各類(lei)型(xing)鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)板(ban)、安(an)裝工程(cheng)用鋼(gang)(gang)(gang)管）、混(hun)凝土(tu)、預(yu)拌(ban)砂漿、鋁(lv)合金型(xing)材(cai)(cai)、電(dian)線電(dian)纜、砌塊(kuai)、裝配式建筑混(hun)凝土(tu)構件。
市(shi)政工程：鋼材(cai)（鋼筋(jin)、鋼絞線、結(jie)構用各類型鋼和鋼板）、混凝土(tu)、瀝青混凝土(tu)、中粗(cu)砂(sha)、碎(sui)石(shi)、水泥穩定碎(sui)石(shi)、級配碎(sui)(砂礫)石、電(dian)線電(dian)纜、鋼筋混凝土管(guan)。
（3）其他非(fei)工(gong)程(cheng)量(liang)清單(dan)計價工(gong)程(cheng)可編制(zhi)工(gong)程(cheng)預算價，將工(gong)程(cheng)材(cai)(cai)料(liao)(liao)費中占(zhan)比較(jiao)大(da)的材(cai)(cai)料(liao)(liao)確(que)定為(wei)工(gong)程(cheng)主要材(cai)(cai)料(liao)(liao)，比例或(huo)材(cai)(cai)料(liao)(liao)范圍由(you)發承包雙方約定。
3、招(zhao)標人（發包(bao)人）應將確定為可調整價(jia)差的(de)人工、材料的(de)名(ming)稱、規(gui)格、型(xing)號、計量單位、承包(bao)人承擔的(de)風(feng)險幅(fu)度、基準單價(jia)單列清單（見附表1），隨招標文件發布。招標過程中，投(tou)標人對可調整價差的人工、材料以上情況有疑問或要(yao)求澄清的，可以書面形(xing)式向(xiang)招標人提出(chu)。
投標人(ren)（承(cheng)包人(ren)）應(ying)響應(ying)招(zhao)標文件(jian)，將可調整價(jia)差的人(ren)工、材料的名稱、規格、型(xing)號、計量單位(wei)、承(cheng)包人(ren)承(cheng)擔的風險幅度、材料數量（投標文件(jian)中材料消(xiao)耗量）、基準單價(jia)、投標單價(jia)單列清單（見附(fu)表2），隨(sui)投(tou)標文件提(ti)交，作(zuo)為需評審內容。
（二）價格依(yi)據
《合肥建設工程市(shi)場價(jia)格(ge)信息》發布的(de)人工、材料信息價(jia)或經(jing)發承包雙方確認的(de)價(jia)格(ge)。
（三）風險幅度
承(cheng)包人承(cheng)擔(dan)的(de)(de)人工價格波動(dong)市場風險幅度由發承(cheng)包雙方商定；承(cheng)包人承(cheng)擔(dan)的(de)(de)材料價格波動(dong)市場風險幅度為(wei)±5%。當人(ren)(ren)工、材料價格漲跌(die)(die)幅(fu)(fu)度(du)小于(yu)等(deng)于(yu)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔的(de)市場(chang)風(feng)險(xian)幅(fu)(fu)度(du)時(shi)，其價差不予調(diao)整，風(feng)險(xian)由(you)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔；當漲跌(die)(die)幅(fu)(fu)度(du)大于(yu)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔的(de)市場(chang)風(feng)險(xian)幅(fu)(fu)度(du)時(shi)，超(chao)出部分的(de)價差可以調(diao)整，調(diao)增(zeng)部分由(you)發包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔，調(diao)減部分由(you)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔。
（四）調整方法
1、人工價差調整周期為標段工程工期。
2、材料價(jia)差調整周期(qi)
（1）房屋(wu)建(jian)筑工程(cheng)可(ke)按(an)單位（單體）工程(cheng)的施(shi)工工序、材料(liao)用量情況和實際施(shi)工周期(qi)(qi)合理設定(ding)(ding)調(diao)整周期(qi)(qi)。可(ke)按(an)以下方式(shi)設定(ding)(ding)調(diao)整周期(qi)(qi)：基(ji)坑圍護；地基(ji)基(ji)礎（工程(cheng)開工至±0.00完成(cheng)）；主體結(jie)構（±0.00以上結構施(shi)工(gong)至主體(ti)結構封頂，有裙(qun)(qun)樓的(de)可將裙(qun)(qun)樓與(yu)主體(ti)結構分段設定）；二次結構及(ji)裝飾(shi)（二次結構開始至完(wan)工(gong)）。或(huo)以發包人(ren)及(ji)監理人(ren)共(gong)同批準的(de)實際施(shi)工(gong)工(gong)期中(zhong)相應材料使用時間為調整周期。
（2）市(shi)政(zheng)工(gong)程（含房建室(shi)外總體(ti)）以(yi)發包人及監理人共同批(pi)準的(de)實際施工(gong)工(gong)期中相應材料使用時(shi)間(jian)為調整周期。
（3）其他工程的調(diao)整周(zhou)期(qi)由發承包雙方約(yue)定(ding)。
3、調差(cha)計算(suan)方法
經發(fa)承包雙(shuang)方確認的(de)(de)人(ren)(ren)工、材料(liao)價(jia)格為價(jia)差調整周期(qi)內的(de)(de)《合肥(fei)建設工程市(shi)場價(jia)格信(xin)息》中發(fa)布的(de)(de)各期(qi)人(ren)(ren)工、材料(liao)信(xin)息價(jia)（或發(fa)承包雙(shuang)方共(gong)同確定的(de)(de)人(ren)(ren)工、材料(liao)價(jia)格）算術平均(jun)值，設為A；招標人編制最(zui)高投標限價中(zhong)采(cai)用《合(he)肥(fei)建設工程市場價格信息》中(zhong)的人工、材(cai)料基準單價為B；投(tou)標人投(tou)標報(bao)價(jia)中的人工(gong)、材料(liao)投(tou)標單價(jia)為C；承包(bao)人應承擔的風(feng)險幅度為(wei)D。
人(ren)工、材料價格上漲(zhang)達到(dao)可(ke)以調整幅度時，其計算公(gong)式為：
人(ren)工、材料(liao)結算單(dan)價＝A－Max(B,C)×(1+D)＋C
人(ren)工、材料價格下跌達到可(ke)以調整幅(fu)度(du)時，其計算(suan)公式(shi)為：
人工、材料結算單價＝A－Min(B,C)×(1-D)＋C
4、因承包人(ren)原因導致工(gong)期(qi)延誤(wu)的，計劃進度(du)(du)日期(qi)后續(xu)工(gong)程的人(ren)工(gong)、材(cai)料價(jia)格，應采(cai)用(yong)計劃進度(du)(du)日期(qi)與實際進度(du)(du)日期(qi)兩者(zhe)的較低者(zhe)。
因非承包人原因導致工期(qi)(qi)延誤的，計(ji)劃進(jin)度日期(qi)(qi)后續工程(cheng)的人工、材(cai)料價格，應采用計(ji)劃進(jin)度日期(qi)(qi)與實際進(jin)度日期(qi)(qi)兩者(zhe)的較高(gao)者(zhe)。
5、簽(qian)訂總(zong)價(jia)合同工(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)差(cha)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料數量(liang)(liang)為可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)差(cha)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料投(tou)(tou)標(biao)消耗量(liang)(liang)±變(bian)更(geng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)差(cha)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料消耗量(liang)(liang)，其中市(shi)級投(tou)(tou)資建設項目變(bian)更(geng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程量(liang)(liang)依據《合肥市(shi)市(shi)級投(tou)(tou)資建設項目工(gong)(gong)(gong)(gong)程變(bian)更(geng)管理(li)規定(ding)》確定(ding)；簽(qian)訂單價(jia)合同的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程，可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)差(cha)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料數量(liang)(liang)為合同約(yue)定(ding)的(de)實際發(fa)生的(de)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料消耗量(liang)(liang)。其他工(gong)(gong)(gong)(gong)程可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)差(cha)人工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料數量(liang)(liang)由發(fa)承包雙方(fang)商定(ding)。
（五(wu)）調差(cha)的實施
發承包雙方應(ying)在(zai)合同(tong)(tong)中約定人(ren)工、材料(liao)市場(chang)價格波動(dong)引(yin)起的(de)合同(tong)(tong)價款調(diao)整時間，原則上在(zai)工程(cheng)竣工結(jie)(jie)算(suan)時進行調(diao)整。實施過程(cheng)結(jie)(jie)算(suan)的(de)，應(ying)在(zai)相應(ying)過程(cheng)結(jie)(jie)算(suan)中調(diao)整。
實(shi)(shi)施價差調(diao)整時發承(cheng)(cheng)包(bao)雙方應共同(tong)確定(ding)可調(diao)整價差人(ren)工、材(cai)料(liao)名稱、規格(ge)、型號(hao)、計量單(dan)位、數量（投標(biao)人(ren)工、材(cai)料(liao)消耗量±變更工程人(ren)工、材(cai)料(liao)實(shi)(shi)際消耗量）、實(shi)(shi)際價格(ge)波動幅度、承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)承(cheng)(cheng)擔的風險幅度、基準單(dan)價、投標(biao)單(dan)價、發承(cheng)(cheng)包(bao)雙方確認的單(dan)價、結算(suan)單(dan)價，列出清單(dan)（見(jian)附表3），作為實施人工及(ji)主(zhu)材價差調整的(de)依據。
（六）人(ren)工(gong)、材料價差(cha)調整費(fei)(fei)用只計(ji)取(qu)稅金，不再計(ji)取(qu)其他費(fei)(fei)用。
三、本通知由合肥市(shi)城(cheng)鄉建(jian)設局負責解釋。
四、本通知自2021年(nian)11月15號(hao)起施行(xing)，有效期(qi)3年。《關于工程量清單(dan)計價中材料風險費用(yong)約定的(de)通知》（合造(zao)價字〔2007〕4號）同時廢止。
附(fu)件：
2021年10月18日
（規范性(xing)文件 登記號為:HFGS-2021-061）
